三亚市自然资源和规划局关于三亚市政协八届六次会议第0134号提案答复的函

三亚市自然资源和规划局

关于三亚市政协八届六次会议

第0134号提案答复的函

尊敬的刘印征委员：

您提出的《关于紧急治理海棠湾海棠海沙流失及维护海岸生态环境安全的提案》收悉。我局高度重视，积极进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对推进海棠湾海岸保护和修复工作很有参考价值。现答复如下：

一、关于您提到的建议一“立即开展全面监测与成因精准诊断”

2026年1-5月，我局开展了海棠湾海岸线的无人机巡查工作，及时掌握海棠湾岸线的实时影像，实时跟踪、监测海岸线的情况。同时，我局每年都获取并更新卫星遥感影像，可以从遥感影像上观察分析三亚市域范围内历年岸线情况。

海南省生态环境厅2026年7月1日印发的《海南省“十五五”海洋生态环境保护规划》的有关内容指出“省生态环境厅在‘十五五’期间将完善全省立体监测感知网络，综合运用卫星遥感、无人机、岸基观探测及水下探测等手段，获取海洋立体化的生态环境数据，健全‘岸-海-空-天’全方位生态环境监测网络，实现宏观与微观相统筹、点线面相结合、历史与现实相衔接”。

后续我局会继续跟进海棠湾岸线无人机巡查工作的情况，并积极配合省级相关主管部门，不断探索、完善立体监测感知网络建设，综合运用卫星遥感、无人机、岸基观探测及水下探测等手段，获取海洋立体化的生态环境数据。

二、关于您提到的建议二“实施基于自然的系统性修复与保护工程”

省自然资源和规划厅正在委托技术单位编制全省“蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛”建设行动方案，本行动方案是指导“十五五”时期海洋生态修复工作的重要依据，旨在帮助各市县识别海湾、海岸带、海岛等区域存在的问题，进而谋划生态修复项目，我局正在配合省厅开展现场调查踏勘工作，积极识别发现全市海湾、海岸带、海岛等区域存在的生态问题。

后续将联合林业部门等单位，按照“自然恢复为主、人工恢复为辅”的原则，结合全市各个海湾识别出的生态问题，审慎谋划具有科学性、可行性的海域、海岛、带岸带生态保护和修复工程以及沿海防护林修复工程，不断提升海棠湾以及三亚市其余区域的海域、海岸带生态环境质量。

三、关于您提到的建议三“构建‘陆海统筹’的长效管控机制”

海域动态监管方面。我局以每半月高频次卫星遥感动态监测为技术手段，对全市约264公里海岸线监测排查，重点发现违规用海、景观破坏等风险事件。通过卫星遥感、无人机航拍和现场核查相结合的立体化技术手段，对已审批用海项目超范围用海等情况进行高频次监测，对省自然资源和规划厅等上级部门下发的海域使用疑点疑区图斑进行历史卫星影像溯源举证，实现对疑似违法违规用海行为的“早发现、早处置”。

完善法规与管理方面。《三亚市海域海岛巡查监管工作方案》于2023年经市政府同意印发实施，由我局牵头每季度组织开展全市海域海岛联合巡查，对全市海域海岛、砂质岸线、海洋生态保护红线等重点区域开展巡查，同时以每季度、半年度、年度等时间层次对已批用海项目进行用途管制情况摸排，通过对比批准项目矢量数据与遥感影像、现场实测，重点核查是否存在超范围、改变用途、超期等违规行为，全面提升常态化巡查监管工作效能。

后续将持续深化海棠湾等重点岸段卫星遥感监测。保持每半月高频次监测力度不减，进一步优化监测技术手段，重点加强对占用砂质岸线、违规用海等行为的监测精度和响应速度。同时，完善部门协同执法机制。加强与综合执法、生态环境、海警等部门的沟通协调，健全海岸带保护联合巡查和违法查处协作机制，对破坏沙滩、非法围填海、违规建设等行为形成监管合力。

感谢您对海棠湾海岸带保护和修复工作的关心和支持！

三亚市自然资源和规划局    

                     2026年8月6日          

（联系人：符雅乾；联系电话：88262403）