破解报建堵点 支持危旧房新建——市自然资源和规划局高效化解海棠区永宁社区危旧房报建历史难题

针对海棠区永宁社区建制历史特殊、居民危旧房原拆原建无法正常报建的民生堵点，市自然资源和规划局坚持为民服务导向，主动下沉一线调研、深化跨部门协同攻坚、创新分类审批路径，切实破解群众建房办证难题、保障群众安居需求。

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直面历史遗留症结，精准锁定民生办事堵点

海棠区永宁社区与藤桥村委会均源自原藤桥大队，于1982年分设建制，辖区土地均为未征收集体土地。按照现有审批政策，藤桥村委会村民可凭股权证、宅基地批准书，依规办理农村宅基地建房报建手续。但受历史建制划分影响，永宁社区无统一确权的宅基地审批档案及集体股权证明，不符合现行宅基地报建材料规范标准，导致辖区居民危旧房翻建、原拆原建申请长期无法受理，累积形成多年安居遗留问题。

近年来，社区内大量房屋老旧破损、安全隐患突出，群众危房改造诉求迫切。通用审批政策与社区历史实际不相适配，成为制约基层民生保障、影响群众居住安全的突出短板。

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坚持实干为民举措，多维联动打通审批梗阻

一是下沉一线摸排实情，精准对接群众诉求。市自然资源和规划局转变被动窗口受理模式，主动靠前服务，联合属地农业农村、住建、社区居委会等单位业务骨干，先后7次深入永宁社区入户走访、实地勘察、座谈沟通，全面摸清7户居民危房改造诉求及材料缺失、审批受阻等核心难点。逐项建立问题清单、诉求清单、对策清单，杜绝政策执行“一刀切”，精准靶向破解群众建房难题。二是强化部门协同核验，厘清土地权属底数。主动对接海棠区政府及永宁社区居委会，联动调取核查国土调查、土地权属等历史档案资料，核实辖区土地未征收、全域为集体建设用地的核心事实，系统梳理房屋建设历史沿革，精准厘清权属底数，为优化审批流程、创新办理机制筑牢坚实的事实和政策基础。三是立足实际分类施策，创新适配审批机制。充分结合永宁社区特殊历史沿革与实际现状，因地制宜制定差异化审批办理路径。针对社区居民危旧房原拆原建场景，精简前置申报材料，由社区居委会负责核验居民身份信息、出具土地权属无纠纷证明，参照农村宅基地建房审批流程统一受理、规范审批，从根源上彻底解决因历史资料缺失导致的无法报建难题。

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提炼工作经验做法，固化便民服务机制

我局坚持以群众安居需求为出发点，跨部门协同施策、分类优化审批模式，考虑到仍有个别片区存在居民危旧房原拆原建报建难问题，总结提炼可复制、可推广、可借鉴的农房报建便民工作经验。一是坚持问题导向，柔性落实政策标准。破除机械照搬通用政策、固化审批模式的工作思维，充分结合村居历史建制、土地权属差异精准施策，兼顾政策执行刚性与基层工作实际，精准化解历史遗留审批难题。二是坚持下沉一线服务，打通“最后一公里”。常态化深入村居一线开展调研会商，提前研判历史遗留类审批堵点、难点，主动靠前化解民生矛盾，把审批服务延伸至群众家门口。三是坚持多方协同联动，构建基层共治机制。依托社区基层自治组织完成身份、土地纠纷初审，搭建跨部门权属联审工作渠道，大幅精简群众申报材料、压缩办事环节、降低办事成本，全面提升农房审批服务质效。

自2026年6月中旬永宁社区报建审批机制落地实施以来，目前已受理居民建房报建4宗、核发审批1宗，高效解决群众安居难题，获永宁社区赠送“倾心为民解忧 真心为民办事”锦旗，切实提升群众获得感、幸福感。下一步，市自然资源和规划局将持续优化农房、危旧房原拆原建审批服务流程，不断提升自然资源规划领域民生服务水平，以实实在在的履职成效守护群众安居保障。