三亚创新路径盘活崖州湾科技城三宗用地

近日，三亚市依托不动产预告登记制度创新，畅通存量土地转让渠道，成功盘活崖州湾科技城三宗低效用地，进一步规范活跃土地二级市场，推动土地资源节约集约利用。

为健全完善土地二级市场交易机制，破解存量建设用地盘活堵点，针对部分地块因未达到25%法定投资比例、无法正常转让的现实问题，三亚市自然资源和规划局创新工作方式，运用建设用地使用权转让预告登记政策，为低效土地盘活、项目提速落地开辟新通道。

本次盘活的三宗地块位于三亚崖州湾科技城，土地总面积83194.78平方米，用途为科研用地兼容城镇住宅用地，权属为中兴通讯股份有限公司。企业拿地后，受项目建设进度制约，地块开发投资未达到法定转让条件，无法通过传统流程办理权属转移登记，土地长期处于低效闲置状态。

三亚崖州湾科技城开发有限公司对该批次地块具备实际使用和投资需求。按照传统办理模式，需待地块投资强度达标后方可启动转让程序，整体周期长、落地速度慢，既制约企业项目布局，也造成土地资源长期低效闲置。

立足市场主体实际需求，三亚资规部门精准落实土地二级市场相关政策，以预告登记制度为抓手，优化审批服务。在交易双方提交申请后，依规为受让方办理建设用地使用权转让预告登记，出具不动产预告登记证明，明确登记效力与有效期限，依法保障交易双方合法权益。

通过制度创新突破原有业务壁垒，受让方可凭预告登记证明，同步开展规划许可、施工许可等前期审批工作，实现土地转让流程与项目前期筹备并行推进，有效压缩项目落地周期，解决了未达标存量土地“无法转让、无法开工、长期闲置”的痛点。

此次工作共盘活崖州湾科技城低效闲置建设用地超8.3万平方米，既帮助企业盘活存量资产、释放土地价值，又最大限度减少土地闲置浪费，提升土地集约利用水平，为全市同类低效存量用地盘活处置积累了实践经验。

下一步，三亚市自然资源和规划局将总结推广本次创新做法，持续优化预告登记业务流程，精简申报材料、压缩办理时限、提升政务服务效能，持续规范土地二级市场交易秩序，常态化盘活低效闲置土地资源，以制度创新持续赋能城市高质量发展。