三亚市第三次国土调查主要数据公报

（2021年11月17日）

三亚市第三次国土调查领导小组办公室

三亚市自然资源和规划局

三亚市统计局

第三次全国国土调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，根据国务院的统一部署，在海南省第三次国土调查领导小组办公室的具体指导下，我市从2018年9月起全面开展三亚市第三次国土调查（以下简称“三调”）工作，并以2019年12月31日为标准时点汇总数据。我市“三调”主要采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像制作调查底图，应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，依托“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，107名调查人员先后参与调查工作，汇集了117593个调查图斑数据，全面查清了全市耕地、园地、林地、草地、湿地、城镇村及工矿、交通运输、水域及水利设施等地类分布和利用状况。现将我市主要地类数据公布如下：

一、耕地15905.85公顷（238587.75亩）。其中，水田11889.73公顷（178345.95亩），占74.75%；水浇地352.63公顷（5289.45亩），占2.22%；旱地3663.49公顷（54952.35亩），占23.03%。天涯区、崖州区耕地面积较大，占全市耕地的71.10%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地11736.36公顷（176045.40亩），占全市耕地的73.79％；位于2-6度坡度（含6度）的耕地2977.38公顷（44660.70亩），占18.72％；位于6-15度坡度（含15度）的耕地1051.55公顷（15773.25亩），占6.61％；位于15-25度坡度（含25度）的耕地129.69公顷（1945.35亩），占0.81％；位于25度以上坡度的耕地10.87公顷（163.05亩），占0.07％。

二、园地60026.59公顷（900398.85亩）。其中，果园30786.32公顷（461794.80亩），占51.29%；茶园0.04公顷（0.60亩），占0.00%；橡胶园16169.47公顷（242542.05亩），占26.94%；其他园地13070.76公顷（196061.40亩），占21.77%。园地主要分布在天涯区、崖州区，占全市园地的76.48%。

三、林地79737.15公顷（1196057.25亩）。其中，乔木林地74558.05公顷（1118370.75亩），占93.50%；竹林地112.39公顷（1685.85亩），占0.14%；灌木林地2595.66公顷（38934.9亩），占3.26%；其他林地2471.05公顷（37065.75亩），占3.10%。林地主要分布在天涯区、吉阳区，占全市林地的81.14%。

四、草地844.30公顷（12664.50亩）。其中天然牧草地0.00公顷（0.00亩），占0.00%；人工牧草地61.64公顷（924.6亩），占7.3%；其他草地782.66公顷（11739.9亩），占92.70%。草地主要分布在海棠区、天涯区，占全市草地的67.58%。

五、湿地2261.33公顷（33919.95亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，红树林地153.73公顷（2305.95亩），占6.80%；森林沼泽0.00公顷（0.00亩），占0.00%；灌丛沼泽0.00公顷（0.00亩），占0.00%；沼泽草地0.00公顷（0.00亩），占0.00%；沿海滩涂2072.45公顷（31086.75亩），占91.65%；内陆滩涂35.15公顷（527.25亩），占1.55%；沼泽地0.00公顷（0.00亩），占0.00%。湿地主要分布在吉阳区、海棠区，占全市湿地的63.85%。

六、城镇村及工矿用地20670.44公顷（310056.60亩）。其中，城市用地13580.38公顷（203705.70亩），占65.70%；建制镇用地0.00公顷（0.00亩），占0.00%；村庄用地4911.21公顷（73668.15亩），占23.76%；采矿用地480.33公顷（7204.95亩），占2.32%；风景名胜及特殊用地1698.52公顷（25477.8亩），占8.22%。

七、交通运输用地4446.87公顷（66703.05亩）。其中，铁路用地474.05公顷（7110.75亩），占10.66%；轨道交通用地5.13公顷（76.95亩），占0.11%；公路用地1948.12公顷（29221.80亩），占43.81%；农村道路1408.15公顷（21122.25亩），占31.67%；机场用地402.56公顷（6038.40亩），占9.05%；港口码头用地208.86公顷（3132.90亩），占4.70%；管道运输用地0.00公顷（0.00亩），占0.00%。

八、水域及水利设施用地8024.67公顷（120370.05亩）。其中，河流水面2076.54公顷（31148.10亩），占25.88%；湖泊水面0.00公顷（0.00亩），占0.00%；水库水面3442.48公顷（51637.20亩），占42.90%；坑塘水面1886.16公顷（28292.40亩），占23.50%；沟渠453.97公顷（6809.55亩），占5.66%；水工建筑用地165.52公顷（2482.80亩），占2.06%；冰川及常年积雪0.00公顷（0.00亩），占0.00%。天涯区、海棠区水域面积较大，占全市水域的66.21%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况，同时也反映出我市耕地保护、生态环境、节约集约用地等方面存在的问题，必须采取针对性的有效措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，完善相关政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格落实各区党委和政府耕地保护主体责任，实行耕地保护党政同责。要完善早发现、早制止、严查处的工作机制，严厉查处各类违法违规占用耕地和改变永久基本农田用途行为。要坚持系统观念，尊重自然规律，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，并纳入国土空间规划严格实施，要按照因地制宜的原则，统筹生态建设。要规范完善耕地占补平衡管理，耕地开垦项目必须符合国土空间规划，禁止开垦严重沙化土地，禁止违规毁林开垦耕地。要坚持最严格的土地集约节约制度，合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇发展边界，加快推进闲置土地处置，盘活低效用地。要建立健全政府引导市场参与城镇低效用地再开发的政策体系，强化土地使用标准和节约集约用地评价，推广节地技术，培育节地模式，提高土地利用效率。

“三调”成果是各级政府制定经济社会发展重大规划、重要政策举措的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，充分发挥“三调”成果在服务经济发展和社会管理、支持宏观调控和科学决策中的基础性作用。