第一条 为规范我市资源规划系统执法事中事后监管，提高监管效能，按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2016〕30号）、《海南省人民政府办公厅关于推进我省“双随机、一公开”监管工作的通知》（琼府办〔2016〕324号）、《三亚市人民政府关于进一步贯彻落实双随机、一公开监管工作机制的通知》（三府办〔2016〕336号）等有关文件，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度所称“双随机、一公开”，是指本局依据权力清单，按照法律法规规章的规定制定检查事项，采取摇号或抽签方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责对被抽查对象进行监督检查，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
第三条 “双随机、一公开”按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格落实“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”的监管要求，坚持放管结合、放管并重，真正做到放得开和管得住，努力创造公平、公正、安全、有序的市场环境。
第四条 建立“双随机、一公开”检查对象名录库。由局政策法规科和信息中心牵头，各科室全力配合，以局审批内网提供的信息数据为基础，按照法定职权建立资源规划系统市场检查对象名录库。
第五条 建立“双随机、一公开”执法检查人员名录库。由局办公室和人事科牵头，结合我局在职工作人员名单，建立执法检查人员名录库，名录信息包括执法人员姓名、单位、职务、证件号码等。执法检查人员名录库要涵盖所有取得行政执法资格的人员。
第六条 建立“双随机、一公开”抽查事项清单。由局政策法规科牵头，既要按照法定职权，也要结合市委、市政府阶段性工作和资源规划行业性经营秩序的特点，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查标准和要点、抽查方式、抽查比例以及抽查频次等要素。
第七条 实行动态管理。对“双随机、一公开”检查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查事项清单要及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
第八条 合理确定抽查比例和频次。根据我市经济社会发展和监管巡查对象实际情况，合理确定抽查比例和频次，随机抽查比例原则上不低于本领域市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。
第九条 明确责任分工。政策法规科、监督管理科负责牵头推进我市资源规划系统“双随机、一公开”监管工作，对健全“两单两库一细则”和开展监管情况进行指导、督查，建立“双随机、一公开”考核工作机制；矿产资源科负责牵头推进矿业权人勘查开采公示信息核查工作；权益和开发科负责牵头推进国有建设用地使用权出让合同抽查工作；测绘地理信息科负责牵头推进测绘资质巡查工作；规划编制科负责牵头推进城乡规划成果质量检查工作；办公室、法规政策科负责及时将抽查结果在本局网站公布。
第十条 合理选择检查方式。抽查可以采用实地巡查、档案检查和受理举报等方式，注重运用大数据等信息化手段。
第十一条 如实记录检查情况。依法对被抽查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做好影像图片保存，实现责任可追溯。
第十二条 及时公示抽查及处理结果。各检查人员要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果及时向社会公示，接受社会监督。
第十三条 积极探索开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要合理合法确定检查事项，对同一市场主体的多个检查事项原则上一次性完成检查。
第十四条 依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，检查人员要依法依规处理，形成有效震慑，增强监管巡查对象守法的自觉性。
第十五条 严肃抽查纪律。检查人员对被抽取的监管对象实施检查时，不得妨碍监管对象正常的生产经营活动，不得索取或收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
第十六条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 本规定于2019年10月1日起施行。
琼公网安备 46020302000122号
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